法治日报记者 阮占江 帅标 法治日报通讯员 周里
“大爷，您别急，先坐下喝口茶，社区书记马上就到。”今年3月18日，湖南省株洲市公安局天元分局栗雨派出所民警陈嘉乐一边安抚情绪激动的老人，一边通过综治中心调度属地社区干部。5分钟后，栗雨街道凿石社区书记王夏芬赶到现场。陈嘉乐与其进行简要交接后，迅速去处置下一警情。不到一小时，手机那头传来好消息：“双方协商一致，握手言和。”
这是天元分局在栗雨派出所试点推行非警务警情分流机制后，社会治安综合治理悄然发生的变化。
为解决非警务警情“接不住、流转慢、处置难”的问题，天元公安主动融入属地治理体系，由街道党工委书记牵头抓总、社区书记一线落实，形成“两级书记抓分流”的工作格局。街道出台实施方案，成立警社联调联动专班，配套考核、激励、督导机制，确保每起纠纷都有综治力量第一时间响应。
在明晰警务与非警务边界的基础上，分局创新“三色分流”工作法：蓝色警情（简单纠纷），民警现场直接调解，即接即办；黄色警情（复杂纠纷），直推街道综治平台调度，网格员、人民调解员与民警无缝衔接；红色警情（存在潜在风险的婚恋、讨薪等纠纷），民警出具《矛盾纠纷移交函》推送社区综治中心，后续由社区民警与社区干部协同回访。
“以前遇到物业纠纷，民警到场后往往只能临时安抚。现在‘三色分流’，专业力量及时介入，很多积压多年的矛盾都找到了解决路径。”栗雨派出所社区民警感慨道。2026年2月，湘湾社区两户邻居因楼道杂物多次争吵，网格员在日常巡查中主动介入，不到半天便促成和解——这正是“党建领航，力量融合，警力有限，民力无限”的生动写照。
非警务警情中，现场调处率高达80%，剩余20%则是跨领域、跨部门的“硬骨头”。天元分局创新建立“三级攻坚”机制：简单纠纷社区就地化解，复杂纠纷街道统筹调处，疑难纠纷区级提级攻坚。
“今年能安心过年了！”2026年2月，农民工刘师傅紧握社区民警陈桢的手，眼眶泛红。此前，他与工友们因工资拖欠问题，与项目方、开发商经历了三轮协商均无果。社区民警走访发现后第一时间上报综治中心，中心迅速启动提级联动，协调劳动监察、司法所、社区干部组成联合工作组，两次协调会后，32名农民工顺利拿到工资。
遇到跨领域的“硬骨头”，分局情报指挥中心等迅速介入，由综治中心统筹司法、信访、住建、民政等部门组建专项工作组，集中力量啃下“硬骨头”，真正实现“小事不出社区，难事不出街道，大事区级兜底”。
分流之后，如何确保矛盾纠纷“接得住、管得好、化得掉”？天元分局建立“移交—处置—回访—销号”全闭环管理机制。对移交社区的矛盾纠纷实行“一案一档”管理，明确责任人、限定化解时限。已化解的纠纷备案销号；化解未果、风险升级的纠纷，第一时间启动提级联动。
“回访不是走过场，而是要把矛盾化解的‘最后一公里’走实。”栗雨街道综治中心工作人员谭珊讲了一个小故事：今年3月，她在回访一起噪声扰民纠纷时，发现楼上住户虽已整改，但楼下老人心里仍有疙瘩。她主动上门沟通，又邀请双方参加社区邻里节活动，两家关系明显改善。“现在老人见了我常说，多亏你们当时多跑了几趟。”
与此同时，分局情指中心依托大数据模型定期开展警情复盘分析，持续优化联动流程，实现“件件有回音，事事有落实，矛盾不反弹”。
曾经，邻里纠纷、物业矛盾、家庭琐事大量涌向派出所，民警疲于奔命，矛盾却未必能得到真正化解。如今，天元分局以“警街联动、精准分流”破题，创新探索出“双书记领衔、三色分流、三级攻坚、四步闭环”的治理模式，交出了一份“三降三升”的亮眼答卷。
据统计，2025年至今，天元分局试点派出所非警务警情分流率达30.32%，重复警情下降26.7%，日均纠纷警情下降13.1%，出警效率提升56.3%，移交纠纷化解率超97%，110回访群众满意度达99.72%。
天元区副区长、公安分局党委书记、局长曹亚军表示，下一步将持续深化非警务警情分流处置机制建设，推动试点经验在全局范围内落地推广，以机制创新赋能社会治安综合治理现代化在线配资炒股公司，全力筑牢辖区平安稳定防线。
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